一、向上级公安机关反映情况
当报案至派出所但未能立案时，报案人可以首先选择向上级公安机关反映此情况。上级公安机关在接到反映后，会对下级公安机关的立案决定进行复查，并督促其按照法律规定尽快立案。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》等相关法规，上级公安机关有权对下级公安机关的立案活动进行监督。
例如，张先生在小区内遭遇盗窃，向当地派出所报案后却被告知不予立案。张先生随后向上级公安机关反映情况，并提供了详细的报案材料和证据。上级公安机关经过复查，认为案件符合立案条件，于是要求下级派出所立即立案侦查。
二、向人民检察院申请立案监督
报案人还可以选择向人民检察院的控告申诉部门提出申诉，请求检察院对公安机关的立案活动进行监督。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，检察院有责任对公安机关的立案活动进行监督，若认为公安机关的不立案理由不能成立，会发出通知要求公安机关立案。
例如，李女士因遭受家庭暴力向派出所报案，但派出所未予立案。李女士随后向当地人民检察院申请立案监督，并提交了相关证据。人民检察院经审查后，认为公安机关的不立案理由不成立，于是向公安机关发出《通知立案书》，要求公安机关立案侦查。公安机关在接到通知后，依法对案件进行了立案。
三、确保已提供完整报案材料
在进行上述两个步骤的同时，报案人也应自我检查是否已向公安机关提供了完整、详尽的报案材料。材料的完整性对于公安机关判断是否立案具有重要影响。
建议报案人应尽可能收集并提供与案件相关的所有证据和资料，包括但不限于现场照片、视频录像、证人证言、医疗证明等。这些证据将有助于公安机关更好地了解案件情况，从而作出是否立案的决定。
四、申请复议或复核
如果报案人对公安机关的不立案决定不服，还可以根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，向作出不立案决定的公安机关申请复议。如果复议决定仍然不予立案，报案人可以向上一级公安机关申请复核。
例如，王先生因一起经济纠纷向派出所报案，但被告知不予立案。王先生随后向派出所申请复议，并补充了更多证据。复议后，派出所仍然决定不予立案。王先生便继续向上一级公安机关申请复核。经过复核，上一级公安机关认为案件符合立案条件，于是要求下级公安机关依法立案侦查。
综上所述，当在派出所报案却不给立案时，报案人可以通过向上级公安机关反映情况、向人民检察院申请立案监督、确保已提供完整报案材料以及申请复议或复核等途径来维护自己的合法权益。同时，报案人也应了解并遵守相关法律法规和程序规定，以确保自己的报案行为合法有效。
